Степаныч, ну это все оговаривается на начальной стадии проектирование и утверждения проекта на строительство. До начала строительства, нужно иметь прежде всего градостроительная документация, эскиз вашего проекта или готовый проект застройки. То что запрещено строить на сельскохозяйственных землях это понятно, вам там никто и не даст строить, разве что за большую взятку.