Не в нагрузке дело. Очень большой нагрузки на стены и фундамент здания такой садик не принесет. Просто у нас если кто то и хотел бы сделать что то подобное, даже за свой счет, вынужден будет погрязнуть в бумажной волоките и в итоге ничего не добьется. Никто из чиновников не возьмет на себя ответственность разрешить такое. А идея отличная. За рубежом даже пасеки на крышах делают и растения для пчел там же сажают и получают мед и прибыль.