Балкон, не относится к полезной площади квартиры, а потому на него не распространяяются такие же нормы как на саму квартиру. Поэтому утепление и комфортабельность балкона - личное дело каждого. Подобную неприятность, можно решить, неприличным количеством способов, не углубляясь в громкие, высококачественные материалы высоких брендов типа дорогостощих минеральных ват и прочих средств. Проблему продуваемости самого балкона, можно устранить, при помощи простой монтажной пены. Ею обрабатываются, все видимые щели в соединениях плит. Деревянная. балконная рама, весьма просто замазывается силиконовым герметиком, в том числе и места прилегания стекол - к самой раме.