Ziper прав, если такая проблема есть у Вас, то абсолютно точно что она есть и у соседей и каждый её решает как может, кто вывозит кто закапывает, а кто и в лесу хоронит, весь вопрос в том лишь что по скольку это дачные участки, то скорее соседи там бывают по разному. Кто-то чуть ли не живёт там, а кто-то месяцами не бывает(и такие тоже будут пользоваться общим баком в тихаря не платя за него)...сложно будет "подписать" соседей, но пробовать надо - это самый оптимальный вариант как мне кажется. И не стоит ждать идеальной справедливости в этом вопросе, отнеситесь к этому как к побочному факту, главное что бы цена для "подписавшихся" была приемлемой...