Оно может быть и так, но все же не советую вам прибегать к такому методу. Зачем вам лишние проблемы и штрафы? Во- первых, существует куча различных способов чтобы утеплить балкон как следует, почему зацикливаться именно на этом варианте не понимаю вас? Я так понимаю вам по жизни не хватает просто острых ощущений с государством?