Как правило проблема одна - это грязная система отопления, из за этого плохая теплоотдача, и как следствие вообще не греют батареи. Надо промыть, вспомните когда их (батареи) кто-то промывал? Да ни кто этим не занимается, хотя вроде раз в десять - пятнадцать лет жек должен это делать. Но это на бумагах они делают, а в действительности - нет.